国家节能中心高红：节能减排技术政策介绍

——国家节能中心 高红 处长

节能减排技术政策介绍

各位专家，各位代表，大家下午好。首先我代表会议主办单位感谢中国电子节能技术协会数据中心节能技术委员会为本次大会的召开付出的努力，同时感谢各位专家、相关部门的支持，特别是国管局、节能司以及中国节能技术协会等部门对我们的支持。更要感谢地方节能中心的大力支持，今天到会的有北京节能环保中心、新疆节能稽查总局、南京节能中心、天津市节能中心、广西节能监察中心、湖南省节能监察中心、贵州节能减排总队的地方的领导和专家，今天到会的媒体朋友，有《新华社》、《经济日报》、《科技日报》以及《暖通空调杂志》、《中国能源网》等，非常感谢大家能够百忙之中今天的技术推广会。上午在会上也发布了下一步要搞数据中心能耗调研，希望地方节能中心参与能耗调研，继续支持我们节能中心技术推广工作。下面我简要介绍一下节能中心，以及节能中心开展的工作，还有下一步的一些节能方面的相关政策，特别是跟数据中心节能相关的政策。

先简要介绍一下节能中心，国家节能中心是发改委直属的局级事业单位，主要承担了节能政策、法规、规划及管理制度建立等任务，还有受发改委委托，承担固定资产的能评工作，还有新的职能是组织节能监察工作，前期刚刚发布了节能监察的办法。第四方面承担重点用能单位的能耗监测、预警预报工作，前期我们做了平台方面的建设，另外是开展节能技术、产品和新技术的推广，再有节能宣传培训、信息传播和咨询服务，这项工作我们也是在刚刚探索，我们前期给像永钢、巨化等高耗能企业开展了一些咨询。也承担了一些地方政府方面的咨询任务。第七，受政府有关部门委托，承担能效标识的管理工作，八，国际合作，现在绿色照明半导体产业促进项目，中国节能融资项目以及东盟的项目办公室都设在了国家节能中心。

中心成立以来在发改委领导下，做了很多基础和开拓性的工作，对推进全国节能工作提供有力支撑，在新形势下我们学习领会中央提出四个全面战略布局，和基于经济发展新常态的战略判断，提出了转型和发展的思路。

这些方面要打造七个功能中心，一个就是节能战略与政策研究中心，能耗在线监测预警中心，重点用能单位管理指导中心，节能新产品新技术推广中心等。现在简单说一下我们在推广方面的一些工作，2014年我们中心受发改委委托，组织对《国家重点节能低碳技术推广目录》前六批技术进行更新，对技术的遴选、评价、推广一系列过程进行了规定，我们组织编制了《国家重点节能低碳技术推广目录》2014年本和2015年本，今年我们也刚刚要开始2016年的征集。为了加强目录技术的推广，我们这两年也举办了钢铁、石化、电力、公共机构多个领域的技术推广会，推介了多项具有国际国内先进水平的节能技术，应该说取得了良好的效果。2015年我们在开发最佳实践案例，重点行业推广会的基础上，成功举办了2015年节博会，这是第一个以节能低碳为主题的国际博览会，同期我们举办了生态文明建设高峰论坛等14论坛。2016年我们想聚焦通信、交通、建筑，供热等能耗增长快的领域，组织技术推广活动，希望我们的地方中心，行业协会进一步关注我们，还有一个工作我们正在搭建一个面向海外节能技术推广平台，我们建立国内外权威的节能低碳技术库为我们节能减排工作开展技术支撑。

这是2015年本的节能目录当中跟我们数据中心相关的技术，特别值得一提的是这里面有数据中心的液态冷却技术是我们最新入选，前几批还有清华的分布式热管理技术等。这是我们的举办了一些推广活动的照片。这是2015年在张家港搞的钢铁工业暂行发展国际研讨会，这是我们低碳论坛。这是我们前几天刚刚在北京热力集团搞的现场会，我们把高效烟气余热回收利用技术开发成实际案例，这个案例正在节能中心支持下正在开展工作。

简要介绍一下国家节能中心的信息产品，最佳节能案例。这个节能实践案例应该说是经贸委的就开始，是国际合作项目产物，我们按国际一些通行做法，把一些好的节能技术设备，在典型用户使用以后的节能效果，委托第三方节能监测，对他的投资回收期、节能量，减碳量等进行第三方认证，认证后国家节能中心予以发布，选择的案例主要是推广的潜力比较大，技术比较先进，同时成熟可靠，经济性好，回收期比较短。这是我们前期在世界银行的支持下开发的案例。很多中心参与到我们工作当中，像北京节能环保中心、南京节能中心等等都支持过我们的工作。这是广东中心节能开发的全市能效管控系统。曙光这个案例我们在今年在推荐后，列到我们世行项目里了，这个技术用的中科院大气物理所模拟装置项目，应该说效果非常好，北京中心进行了检测，PUE的值非常低，一会曙光有更详细的介绍，我不再多说了。

下面我简要梳理一下节能减排的政策，尤其是财税方面新的作法，国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系等，其中强调采用先进适用节能低碳技术改造提升传统产业，推动节能环保技术、装备和服务水平的显著提升，加快培育新的增长点，实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，形成新的支柱产业。应该说这对我们节能减排节能环保产业也指明了方向。十三五规划当中有8个章节涉及到了节能环保，推进资源节约利用方面有全面阐述，全面促进社会建设，包括节约土地资源，发展经济等等。

2013年初，工业和信息化部、发展改革委、国土资源部等部门《关于数据中心建设布局的指导意见》促进数据中心选址统筹考虑资源和环境因素，推进资源集约利用，提升节能减排水平；出台适应新一代绿色数据中心要求的相关标准，2014年10月27日，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。2015年4月国务院办公厅发布了《关于加强节能标准化工作的意见》，现在发改委和质检总局联合推进百项能效标准推进工程，这个方面涉及到高能耗的产业和产品，前期国家节能中心也参与了乙烯、炼油等高耗能产品能耗限额的制定，包括下一步我们将参与制定针对数据中心相关能耗限额的制定，特别提一下发改委办公厅在去年年底发布了一个《绿色债券发行指引》，应该说这是对我们绿色产业发展一个特别重大的利好，绿色债券是指，募集资金主要用于支持节能减排技术改造、绿色城镇化、能源清洁高效利用、新能源开发利用、循环经济发展、水资源节约和非常规水资源开发利用、污染防治、生态农林业、节能环保产业、低碳产业、生态文明先行示范实验、低碳试点示范等绿色循环低碳发展项目的企业债券。现阶段支持重点为：节能减排技术改造项目。包括燃煤电厂超低排放和节能改造，以及余热暖民等余热余压利用、燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统能效提升、企业能效综合提升、绿色照明等。，条件比较宽松，要求相关手续齐全，走发改委的加快审批程序，提高效率，而且企业发行绿色债权可以适当调整企业现行政策，一个是募集资金总比例放宽到80%，而且发行绿色债券的企业不受发债指标限制，在资产负债率低于70%的前提下，可以不考察企业其他公司产品信用类债券规模。绿色债券主要鼓励上市公司还有子公司发行绿色债券。绿色债权的发行以后，还可以优化债务结构，允许企业使用不超过50%的债劵募集资金用于偿还银行贷款和补充运营资金，主体的信用等级AA+且运营情况较好的发行主体，可使用募集资金置换由在建绿色项目产生的高成本债务。以上简单梳理，我再次谢谢大家对我们活动的支持。谢谢。

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